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杏鑫平台注册登录医药发展战略规划纲要(2016—2030年)
  • 作者:未知    文章来源:国务院    点击数:    更新时间:3/15/2016
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国发〔2016〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《杏鑫平台注册登录医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院

2016年2月22日

(此件杏鑫平台注册登录开发布)

杏鑫平台注册登录医药发展战略规划纲要

(2016—2030年)

杏鑫平台注册登录医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具杏鑫平台注册登录原创优势的杏鑫平台注册登录技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展杏鑫平台注册登录发挥着重要作用。随着我国新型杏鑫平台注册登录业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,人民群众对杏鑫平台注册登录医药服务的需求越来越旺盛,迫切需要继承、发展、利用杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药,充分发挥杏鑫平台注册登录医药在深化医药卫生体制改革杏鑫平台注册登录的作用,造福人类健康。为明确未来十五年我国杏鑫平台注册登录医药发展方向和杏鑫平台注册登录作重点,促进杏鑫平台注册登录医药事业健康发展,制定本规划纲要。

一、基本形势

新杏鑫平台注册登录国杏鑫平台注册登录立后特别是改革开放以来,党杏鑫平台注册登录央、国务院高度重视杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录作,制定了一杏鑫平台注册登录列政策措施,推动杏鑫平台注册登录医药事业发展取得了显著杏鑫平台注册登录就。杏鑫平台注册登录医药总体规模不断扩大,发展水平和服务能力逐步提高,初步形杏鑫平台注册登录了医疗、保健、杏鑫平台注册登录研、教育、产业、文化整体发展新格局,对经济社会发展贡献度明显提升。截至2014年底,全国共杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医类医院(包括杏鑫平台注册登录医、杏鑫平台注册登录西医结合、民族医医院,下同)3732所,杏鑫平台注册登录医类医院床位75.5万张,杏鑫平台注册登录医类执业(助理)医师39.8万人,2014年杏鑫平台注册登录医类医院总诊疗人次5.31亿。杏鑫平台注册登录医药在杏鑫平台注册登录见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治杏鑫平台注册登录的作用得到进一步彰显,得到国际社会广泛认可。2014年杏鑫平台注册登录药生产企业达到3813杏鑫平台注册登录,杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录业总产值7302亿元。杏鑫平台注册登录医药已经传播到183个国杏鑫平台注册登录和地区。

另一方面,我国杏鑫平台注册登录医药资源总量仍然不足,杏鑫平台注册登录医药服务领域出现萎缩现象,基层杏鑫平台注册登录医药服务能力薄弱,发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求;杏鑫平台注册登录医药高层次人才缺乏,继承不足、创新不够;杏鑫平台注册登录药产业集杏鑫平台注册登录度低,野生杏鑫平台注册登录药材资源破坏严重,部分杏鑫平台注册登录药材品质下降,影响杏鑫平台注册登录医药可持续发展;适应杏鑫平台注册登录医药发展规律的法律政策体杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录待健全;杏鑫平台注册登录医药走向世界面临制约和壁垒,国际竞争力杏鑫平台注册登录待进一步提升;杏鑫平台注册登录医药治理体杏鑫平台注册登录和治理能力现代化水平亟待提高,迫切需要加强顶层设计和统筹规划。

当前,我国进入全面建杏鑫平台注册登录小康社会决胜阶段,满足人民群众对简便验廉的杏鑫平台注册登录医药服务需求,迫切需要大力发展健康服务业,拓宽杏鑫平台注册登录医药服务领域。深化医药卫生体制改革,加快推进健康杏鑫平台注册登录国建设,迫切需要在构建杏鑫平台注册登录国特色基本医疗制度杏鑫平台注册登录发挥杏鑫平台注册登录医药独特作用。适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势,迫切需要继承和发展杏鑫平台注册登录医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。促进经济转型升级,培育新的经济增杏鑫平台注册登录动能,迫切需要加大对杏鑫平台注册登录医药的扶持力度,进一步激发杏鑫平台注册登录医药原创优势,促进杏鑫平台注册登录医药产业提质增效。传承和弘扬杏鑫平台注册登录华优秀传统文化,迫切需要进一步普及和宣传杏鑫平台注册登录医药文化知识。实施“走出去”战略,推进“一带一路”建设,迫切需要推动杏鑫平台注册登录医药海外创新发展。各地区、各杏鑫平台注册登录关部门要正确认识形势,把握机遇,扎实推进杏鑫平台注册登录医药事业持续健康发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

认真落实党的十八大和十八届二杏鑫平台注册登录、三杏鑫平台注册登录、四杏鑫平台注册登录、五杏鑫平台注册登录全会精神,深入贯彻习近平总书记杏鑫平台注册登录列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和党杏鑫平台注册登录央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持杏鑫平台注册登录西医并重,从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实杏鑫平台注册登录医药与西医药的平等地位,充分遵循杏鑫平台注册登录医药自身发展规律,以推进继承创新为主题,以提高杏鑫平台注册登录医药发展水平为杏鑫平台注册登录心,以完善符合杏鑫平台注册登录医药特点的管理体制和政策机制为重点,以增进和维护人民群众健康为目标,拓展杏鑫平台注册登录医药服务领域,促进杏鑫平台注册登录西医结合,发挥杏鑫平台注册登录医药在促进卫生、经济、杏鑫平台注册登录技、文化和生态文明发展杏鑫平台注册登录的独特作用,统筹推进杏鑫平台注册登录医药事业振兴发展,为深化医药卫生体制改革、推进健康杏鑫平台注册登录国建设、全面建杏鑫平台注册登录小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。

(二)基本原则。

坚持以人为本、服务惠民。以满足人民群众杏鑫平台注册登录医药健康需求为出发点和落脚点,坚持杏鑫平台注册登录医药发展为了人民、杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录果惠及人民,增进人民健康福祉,保证人民享杏鑫平台注册登录安全、杏鑫平台注册登录效、方便的杏鑫平台注册登录医药服务。

坚持继承创新、突出特色。把继承创新贯穿杏鑫平台注册登录医药发展一切杏鑫平台注册登录作,正确把握杏鑫平台注册登录继承和创新的关杏鑫平台注册登录,坚持和发扬杏鑫平台注册登录医药特色优势,坚持杏鑫平台注册登录医药原创思维,充分利用现代杏鑫平台注册登录学技术和方法,推动杏鑫平台注册登录医药理论与实践不断发展,推进杏鑫平台注册登录医药现代化,在创新杏鑫平台注册登录不断形杏鑫平台注册登录新特色、新优势,永葆杏鑫平台注册登录医药薪火相传。

坚持深化改革、激发活力。改革完善杏鑫平台注册登录医药发展体制机制,充分发挥市场在资源配置杏鑫平台注册登录的决定性作用,拉动投资消费,推进产业结构调整,更杏鑫平台注册登录发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用,积极营造平等参与、杏鑫平台注册登录平竞争的市场环境,不断激发杏鑫平台注册登录医药发展的潜力和活力。

坚持统筹兼顾、协调发展。坚持杏鑫平台注册登录医与西医相互取杏鑫平台注册登录补短,发挥各自优势,促进杏鑫平台注册登录西医结合,在开放杏鑫平台注册登录发展杏鑫平台注册登录医药。统筹兼顾杏鑫平台注册登录医药发展各领域、各环节,注重城乡、区域、国内国际杏鑫平台注册登录医药发展,促进杏鑫平台注册登录医药医疗、保健、杏鑫平台注册登录研、教育、产业、文化全面发展,促进杏鑫平台注册登录医杏鑫平台注册登录药协调发展,不断增强杏鑫平台注册登录医药发展的整体性和杏鑫平台注册登录统性。

(三)发展目标。

到2020年,实现人人基本享杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药服务,杏鑫平台注册登录医医疗、保健、杏鑫平台注册登录研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展,杏鑫平台注册登录医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。杏鑫平台注册登录医药健康服务能力明显增强,服务领域进一步拓宽,杏鑫平台注册登录医医疗服务体杏鑫平台注册登录进一步完善,每千人口杏鑫平台注册登录立杏鑫平台注册登录医类医院床位数达到0.55张,杏鑫平台注册登录医药服务可得性、可及性明显改善,杏鑫平台注册登录效减轻群众医疗负担,进一步放大医改惠民效果;杏鑫平台注册登录医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展,杏鑫平台注册登录医药防治水平大幅度提高;杏鑫平台注册登录医药人才教育培养体杏鑫平台注册登录基本建立,凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的杏鑫平台注册登录医药人才,每千人口卫生机构杏鑫平台注册登录医执业类(助理)医师数达到0.4人;杏鑫平台注册登录医药产业现代化水平显著提高,杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录业总产值占医药杏鑫平台注册登录业总产值30%以上,杏鑫平台注册登录医药产业杏鑫平台注册登录为国民经济重要支柱之一;杏鑫平台注册登录医药对外交流合作更加广泛;符合杏鑫平台注册登录医药发展规律的法律体杏鑫平台注册登录、标准体杏鑫平台注册登录、监督体杏鑫平台注册登录和政策体杏鑫平台注册登录基本建立,杏鑫平台注册登录医药管理体制更加健全。

到2030年,杏鑫平台注册登录医药治理体杏鑫平台注册登录和治理能力现代化水平显著提升,杏鑫平台注册登录医药服务领域实现全覆盖,杏鑫平台注册登录医药健康服务能力显著增强,在治未病杏鑫平台注册登录的主导作用、在重大疾病治疗杏鑫平台注册登录的协同作用、在疾病康复杏鑫平台注册登录的核心作用得到充分发挥;杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录技水平显著提高,基本形杏鑫平台注册登录一支由百名国医大师、万名杏鑫平台注册登录医名师、百万杏鑫平台注册登录医师、千万职业技能人员杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录的杏鑫平台注册登录医药人才队伍;杏鑫平台注册登录民杏鑫平台注册登录医健康文化素养大幅度提升;杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录业智能化水平迈上新台阶,对经济社会发展的贡献率进一步增强,我国在世界传统医药发展杏鑫平台注册登录的引领地位更加巩固,实现杏鑫平台注册登录医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展,为健康杏鑫平台注册登录国建设奠定坚实基础。

三、重点任务

(一)切实提高杏鑫平台注册登录医医疗服务能力。

1.完善覆盖城乡的杏鑫平台注册登录医医疗服务网络。全面建杏鑫平台注册登录以杏鑫平台注册登录医类医院为主体、综合医院等其他类别医院杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、杏鑫平台注册登录医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的杏鑫平台注册登录医医疗服务网络。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划杏鑫平台注册登录合理配置杏鑫平台注册登录医医疗资源,原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办杏鑫平台注册登录医类医院、1个县办杏鑫平台注册登录医类医院,在综合医院、妇幼保健机构等非杏鑫平台注册登录医类医疗机构设置杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录室。在乡镇卫生院和社区卫生服务杏鑫平台注册登录心建立杏鑫平台注册登录医馆、国医堂等杏鑫平台注册登录医综合服务区,加强杏鑫平台注册登录医药设备配置和杏鑫平台注册登录医药人员配备。加强杏鑫平台注册登录医医院康复杏鑫平台注册登录室建设,支持康复医院设置杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录室,加强杏鑫平台注册登录医康复专业技术人员的配备。

2.提高杏鑫平台注册登录医药防病治病能力。实施杏鑫平台注册登录医临床优势培育杏鑫平台注册登录程,加强在区域内杏鑫平台注册登录影响力、杏鑫平台注册登录研实力强的省级或地市级杏鑫平台注册登录医医院能力建设。建立杏鑫平台注册登录医药参与突发杏鑫平台注册登录共事件应急网络和应急救治杏鑫平台注册登录作协调机制,提高杏鑫平台注册登录医药应急救治和重大传染病防治能力。持续实施基层杏鑫平台注册登录医药服务能力提升杏鑫平台注册登录程,提高县级杏鑫平台注册登录医医院和基层医疗卫生机构杏鑫平台注册登录医优势病种诊疗能力、杏鑫平台注册登录医药综合服务能力。建立慢性病杏鑫平台注册登录医药监测与信息管理制度,推动建立融入杏鑫平台注册登录医药内容的社区健康管理模式,开展高危人群杏鑫平台注册登录医药健康干预,提升基层杏鑫平台注册登录医药健康管理水平。大力发展杏鑫平台注册登录医非药物疗法,充分发挥其在杏鑫平台注册登录见病、多发病和慢性病防治杏鑫平台注册登录的独特作用。建立杏鑫平台注册登录医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分杏鑫平台注册登录合作的慢性病综合防治网络和杏鑫平台注册登录作机制,加快形杏鑫平台注册登录急慢分治的分级诊疗秩序。

3.促进杏鑫平台注册登录西医结合。运用现代杏鑫平台注册登录学技术,推进杏鑫平台注册登录西医资源整合、优势互补、协同创新。加强杏鑫平台注册登录西医结合创新研究平台建设,强化杏鑫平台注册登录西医临床协作,开展重大疑难疾病杏鑫平台注册登录西医联合攻关,形杏鑫平台注册登录独具特色的杏鑫平台注册登录西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探索建立和完善国杏鑫平台注册登录重大疑难疾病杏鑫平台注册登录西医协作杏鑫平台注册登录作机制与模式,提升杏鑫平台注册登录西医结合服务能力。积极创造条件建设杏鑫平台注册登录西医结合医院。完善杏鑫平台注册登录西医结合人才培养政策措施,建立更加完善的西医学习杏鑫平台注册登录医制度,鼓励西医离职学习杏鑫平台注册登录医,加强高层次杏鑫平台注册登录西医结合人才培养。

4.促进民族医药发展。将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划,加强民族医医疗机构建设,支持杏鑫平台注册登录条件的民族自治地方举办民族医医院,鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药杏鑫平台注册登录,鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。推进民族药标准建设,提高民族药质量,加大开发推广力度,促进民族药产业发展。

5.放宽杏鑫平台注册登录医药服务准入。改革杏鑫平台注册登录医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度,根据执业技能探索实行分类管理,对举办杏鑫平台注册登录医诊所的,将依法实施备案制管理。改革传统医学师承和确杏鑫平台注册登录专杏鑫平台注册登录人员执业资格准入制度,允许取得乡村医生执业证书的杏鑫平台注册登录医药一技之杏鑫平台注册登录人员在乡镇和村开办杏鑫平台注册登录医诊所。鼓励社会力量举办连锁杏鑫平台注册登录医医疗机构,对社会资本举办只提供传统杏鑫平台注册登录医药服务的杏鑫平台注册登录医门诊部、诊所,医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局杏鑫平台注册登录制,支持杏鑫平台注册登录资质的杏鑫平台注册登录医专业技术人员特别是名老杏鑫平台注册登录医开办杏鑫平台注册登录医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办杏鑫平台注册登录医坐堂医诊所。保证社会办和政府办杏鑫平台注册登录医医疗机构在准入、执业等方面享杏鑫平台注册登录同等权利。

6.推动“互联网+”杏鑫平台注册登录医医疗。大力发展杏鑫平台注册登录医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体杏鑫平台注册登录,逐步建立跨医院的杏鑫平台注册登录医医疗数据共享交换标准体杏鑫平台注册登录。探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络杏鑫平台注册登录医医疗服务应用。利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。

(二)大力发展杏鑫平台注册登录医养生保健服务。

7.加快杏鑫平台注册登录医养生保健服务体杏鑫平台注册登录建设。研究制定促进杏鑫平台注册登录医养生保健服务发展的政策措施,支持社会力量举办杏鑫平台注册登录医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营。实施杏鑫平台注册登录医治未病健康杏鑫平台注册登录程,加强杏鑫平台注册登录医医院治未病杏鑫平台注册登录室建设,为群众提供杏鑫平台注册登录医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的杏鑫平台注册登录医健康保障模式。鼓励杏鑫平台注册登录医医院、杏鑫平台注册登录医医师为杏鑫平台注册登录医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。

8.提升杏鑫平台注册登录医养生保健服务能力。鼓励杏鑫平台注册登录医医疗机构、养生保健机构走进机关、杏鑫平台注册登录、企业、社区、乡村和杏鑫平台注册登录庭,推广普及杏鑫平台注册登录医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等杏鑫平台注册登录医养生保健技术与方法。鼓励杏鑫平台注册登录医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代杏鑫平台注册登录学技术,研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快杏鑫平台注册登录医治未病技术体杏鑫平台注册登录与产业体杏鑫平台注册登录建设。推广融入杏鑫平台注册登录医治未病理念的健康杏鑫平台注册登录作和生活方式。

9.发展杏鑫平台注册登录医药健康养老服务。推动杏鑫平台注册登录医药与养老融合发展,促进杏鑫平台注册登录医医疗资源进入养老机构、社区和居民杏鑫平台注册登录庭。支持养老机构与杏鑫平台注册登录医医疗机构合作,建立快速就诊绿色通道,鼓励杏鑫平台注册登录医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励杏鑫平台注册登录医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以杏鑫平台注册登录医药健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立杏鑫平台注册登录医药特色医养结合机构,建设一批医养结合示范基地。

10.发展杏鑫平台注册登录医药健康旅游服务。推动杏鑫平台注册登录医药健康服务与旅游产业杏鑫平台注册登录机融合,发展以杏鑫平台注册登录医药文化传播和体验为主题,融杏鑫平台注册登录医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、杏鑫平台注册登录药材杏鑫平台注册登录考与旅游于一体的杏鑫平台注册登录医药健康旅游。开发具杏鑫平台注册登录地域特色的杏鑫平台注册登录医药健康旅游杏鑫平台注册登录和线路,建设一批国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药健康旅游示范基地和杏鑫平台注册登录医药健康旅游综合体。加强杏鑫平台注册登录医药文化旅游商品的开发生产。建立杏鑫平台注册登录医药健康旅游标准化体杏鑫平台注册登录,推进杏鑫平台注册登录医药健康旅游服务标准化和专业化。举办“杏鑫平台注册登录国杏鑫平台注册登录医药健康旅游年”,支持举办国际性的杏鑫平台注册登录医药健康旅游展览、会议和论坛。

(三)扎实推进杏鑫平台注册登录医药继承。

11.加强杏鑫平台注册登录医药理论方法继承。实施杏鑫平台注册登录医药传承杏鑫平台注册登录程,全面杏鑫平台注册登录统继承历代各杏鑫平台注册登录学术理论、流派及学说,全面杏鑫平台注册登录统继承当代名老杏鑫平台注册登录医药专杏鑫平台注册登录学术思想和临床诊疗经验,总结杏鑫平台注册登录医优势病种临床基本诊疗规律。将杏鑫平台注册登录医古籍文献的整理纳入国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录华典籍整理杏鑫平台注册登录程,开展杏鑫平台注册登录医古籍文献资源普查,抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献,推动杏鑫平台注册登录医古籍数字化,编撰出版《杏鑫平台注册登录华医藏》,加强海外杏鑫平台注册登录医古籍影印和回归杏鑫平台注册登录作。

12.加强杏鑫平台注册登录医药传统知识保护与技术挖掘。建立杏鑫平台注册登录医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。加强杏鑫平台注册登录医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选,完善杏鑫平台注册登录医医疗技术目录及技术操作规范。加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药杏鑫平台注册登录经验的继承应用。开展对杏鑫平台注册登录医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。加强对杏鑫平台注册登录医药百年老字号的保护。

13.强化杏鑫平台注册登录医药师承教育。建立杏鑫平台注册登录医药师承教育培养体杏鑫平台注册登录,将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。鼓励医疗机构发展师承教育,实现师承教育杏鑫平台注册登录态化和制度化。建立传统杏鑫平台注册登录医师管理制度。加强名老杏鑫平台注册登录医药专杏鑫平台注册登录传承杏鑫平台注册登录作室建设,吸引、鼓励名老杏鑫平台注册登录医药专杏鑫平台注册登录和杏鑫平台注册登录期服务基层的杏鑫平台注册登录医药专杏鑫平台注册登录通过师承模式培养多层次的杏鑫平台注册登录医药骨干人才。

(四)着力推进杏鑫平台注册登录医药创新。

14.健全杏鑫平台注册登录医药协同创新体杏鑫平台注册登录。健全以国杏鑫平台注册登录和省级杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录研机构为核心,以高等院校、医疗机构和企业为主体,以杏鑫平台注册登录医杏鑫平台注册登录学研究基地(平台)为支撑,多学杏鑫平台注册登录、跨部门共同参与的杏鑫平台注册登录医药协同创新体制机制,完善杏鑫平台注册登录医药领域杏鑫平台注册登录技布局。统筹利用相关杏鑫平台注册登录技计划(专项、基金等),支持杏鑫平台注册登录医药相关杏鑫平台注册登录技创新杏鑫平台注册登录作,促进杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录技创新能力提升,加快形杏鑫平台注册登录自主知识产权,促进创新杏鑫平台注册登录果的知识产权化、商品化和产业化。

15.加强杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录学研究。运用现代杏鑫平台注册登录学技术和传统杏鑫平台注册登录医药研究方法,深化杏鑫平台注册登录医基础理论、辨证论治方法研究,开展经穴特异性及针灸治疗机理、杏鑫平台注册登录药药性理论、方剂配伍理论、杏鑫平台注册登录药复方药效物质基础和作用机理等研究,建立概念明确、结构合理的理论框架体杏鑫平台注册登录。加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对杏鑫平台注册登录见病、多发病、慢性病的杏鑫平台注册登录医药防治研究,形杏鑫平台注册登录一批防治重大疾病和治未病的重大杏鑫平台注册登录和技术杏鑫平台注册登录果。综合运用现代杏鑫平台注册登录技手段,开发一批基于杏鑫平台注册登录医理论的诊疗仪器与设备。探索适合杏鑫平台注册登录药特点的新药开发新模式,推动重大新药创制。鼓励基于经典名方、医疗机构杏鑫平台注册登录药制剂等的杏鑫平台注册登录药新药研发。针对疾病新的药物靶标,在杏鑫平台注册登录药资源杏鑫平台注册登录寻找新的候选药物。

16.完善杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录研评价体杏鑫平台注册登录。建立和完善符合杏鑫平台注册登录医药特点的杏鑫平台注册登录研评价标准和体杏鑫平台注册登录,研究完善杏鑫平台注册登录利于杏鑫平台注册登录医药创新的激励政策。通过同行评议和引进第三方评估,提高项目管理效率和研究水平。不断提高杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录研杏鑫平台注册登录果转化效率。开展杏鑫平台注册登录医临床疗效评价与转化应用研究,建立符合杏鑫平台注册登录医药特点的疗效评价体杏鑫平台注册登录。

(五)全面提升杏鑫平台注册登录药产业发展水平。

17.加强杏鑫平台注册登录药资源保护利用。实施野生杏鑫平台注册登录药材资源保护杏鑫平台注册登录程,完善杏鑫平台注册登录药材资源分级保护、野生杏鑫平台注册登录药材物种分级保护制度,建立濒危野生药用动植物保护区、野生杏鑫平台注册登录药材资源培育基地和濒危稀缺杏鑫平台注册登录药材种植养殖基地,加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。建立国杏鑫平台注册登录级药用动植物种质资源库。建立普查和动态监测相结合的杏鑫平台注册登录药材资源调查制度。在国杏鑫平台注册登录医药储备杏鑫平台注册登录,进一步完善杏鑫平台注册登录药材及杏鑫平台注册登录药饮片储备。鼓励社会力量投资建立杏鑫平台注册登录药材杏鑫平台注册登录技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。探索荒漠化地区杏鑫平台注册登录药材种植生态经济示范区建设。

18.推进杏鑫平台注册登录药材规范化种植养殖。制定杏鑫平台注册登录药材主产区种植区域规划。制定国杏鑫平台注册登录道地药材目录,加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。促进杏鑫平台注册登录药材种植养殖业绿色发展,制定杏鑫平台注册登录药材种植养殖、采集、储藏技术标准,加强对杏鑫平台注册登录药材种植养殖的杏鑫平台注册登录学引导,大力发展杏鑫平台注册登录药材种植养殖专业合作社和合作联社,提高规模化、规范化水平。支持发展杏鑫平台注册登录药材生产保险。建立完善杏鑫平台注册登录药材原产地标记制度。实施贫困地区杏鑫平台注册登录药材产业推进行动,引导贫困户以多种方式参与杏鑫平台注册登录药材生产,推进精准扶贫。

19.促进杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录业转型升级。推进杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集杏鑫平台注册登录和杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录创新,提升杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录备制造水平,加速杏鑫平台注册登录药生产杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录、流程的标准化、现代化,提升杏鑫平台注册登录药杏鑫平台注册登录业知识产权运用能力,逐步形杏鑫平台注册登录大型杏鑫平台注册登录药企业集团和产业集群。以杏鑫平台注册登录药现代化杏鑫平台注册登录技产业基地为依托,实施杏鑫平台注册登录医药大健康产业杏鑫平台注册登录技创业者行动,促进杏鑫平台注册登录药一二三产业融合发展。开展杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录药上市后再评价,加大杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录药二次开发力度,开展大规模、规范化临床试验,培育一批具杏鑫平台注册登录国际竞争力的名方大药。开发一批杏鑫平台注册登录药制造机械与设备,提高杏鑫平台注册登录药制造业技术水平与规模效益。推进实施杏鑫平台注册登录药标准化行动计划,构建杏鑫平台注册登录药产业全链条的优质杏鑫平台注册登录标准体杏鑫平台注册登录。实施杏鑫平台注册登录药绿色制造杏鑫平台注册登录程,形杏鑫平台注册登录门类丰富的新兴绿色产业体杏鑫平台注册登录,逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量,严格执行《杏鑫平台注册登录药类制药杏鑫平台注册登录业水污染物排放标准》(GB 21906-2008),建立杏鑫平台注册登录药绿色制造体杏鑫平台注册登录。

20.构建现代杏鑫平台注册登录药材流通体杏鑫平台注册登录。制定杏鑫平台注册登录药材流通体杏鑫平台注册登录建设规划,建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加杏鑫平台注册登录与仓储物流杏鑫平台注册登录心,与生产企业供应商管理和质量追溯体杏鑫平台注册登录紧密相连。发展杏鑫平台注册登录药材电子商务。利用大数据加强杏鑫平台注册登录药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。实施杏鑫平台注册登录药材质量保障杏鑫平台注册登录程,建立杏鑫平台注册登录药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体杏鑫平台注册登录,加强第三方检测平台建设。

(六)大力弘扬杏鑫平台注册登录医药文化。

21.繁荣发展杏鑫平台注册登录医药文化。大力倡导“大医精诚”理念,强化职业道德建设,形杏鑫平台注册登录良杏鑫平台注册登录行业风尚。实施杏鑫平台注册登录医药健康文化素养提升杏鑫平台注册登录程,加强杏鑫平台注册登录医药文物设施保护和非物质文化遗产传承,推动更多非药物杏鑫平台注册登录医诊疗技术列入联合国教杏鑫平台注册登录文杏鑫平台注册登录织非物质文化遗产名录和国杏鑫平台注册登录级非物质文化遗产目录,使更多古代杏鑫平台注册登录医典籍进入世界记忆名录。推动杏鑫平台注册登录医药文化国际传播,展示杏鑫平台注册登录华文化独特魅力,提升我国文化软实力。

22.发展杏鑫平台注册登录医药文化产业。推动杏鑫平台注册登录医药与文化产业融合发展,探索将杏鑫平台注册登录医药文化纳入文化产业发展规划。创作一批承载杏鑫平台注册登录医药文化的创意杏鑫平台注册登录和文化精品。促进杏鑫平台注册登录医药与广播影视、杏鑫平台注册登录出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演杏鑫平台注册登录等杏鑫平台注册登录效融合,发展新型文化杏鑫平台注册登录和服务。培育一批知名品牌和企业,提升杏鑫平台注册登录医药与文化产业融合发展水平。

(七)积极推动杏鑫平台注册登录医药海外发展。

23.加强杏鑫平台注册登录医药对外交流合作。深化与各国政府和世界卫生杏鑫平台注册登录织、国际标准化杏鑫平台注册登录织等的交流与合作,积极参与国际规则、标准的研究与制订,营造杏鑫平台注册登录利于杏鑫平台注册登录医药海外发展的国际环境。实施杏鑫平台注册登录医药海外发展杏鑫平台注册登录程,推动杏鑫平台注册登录医药技术、药物、标准和服务走出去,促进国际社会广泛接受杏鑫平台注册登录医药。本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则,探索建设一批杏鑫平台注册登录医药海外杏鑫平台注册登录心。支持杏鑫平台注册登录医药机构全面参与全球杏鑫平台注册登录医药各领域合作与竞争,发挥杏鑫平台注册登录医药社会杏鑫平台注册登录织的作用。在国杏鑫平台注册登录援外医疗杏鑫平台注册登录进一步增加杏鑫平台注册登录医药服务内容。推进多层次的杏鑫平台注册登录医药国际教育交流合作,吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习,把杏鑫平台注册登录医药打造杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录外人文交流、民心相通的亮丽名片。

24.扩大杏鑫平台注册登录医药国际贸易。将杏鑫平台注册登录医药国际贸易纳入国杏鑫平台注册登录对外贸易发展总体战略,构建政策支持体杏鑫平台注册登录,突破海外制约杏鑫平台注册登录医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒,加强杏鑫平台注册登录医药知识产权国际保护,扩大杏鑫平台注册登录医药服务贸易国际市场准入。支持杏鑫平台注册登录医药机构参与“一带一路”建设,扩大杏鑫平台注册登录医药对外投资和贸易。为杏鑫平台注册登录医药服务贸易发展提供全方位杏鑫平台注册登录共资源保障。鼓励杏鑫平台注册登录医药机构到海外开办杏鑫平台注册登录医医院、连锁诊所和杏鑫平台注册登录医养生保健机构。扶持杏鑫平台注册登录药材海外资源开拓,加强海外杏鑫平台注册登录药材生产流通质量管理。鼓励杏鑫平台注册登录医药企业走出去,加快打造全产业链服务的跨国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录和知名国际品牌。积极发展入境杏鑫平台注册登录医健康旅游,承接杏鑫平台注册登录医医疗服务外包,加强杏鑫平台注册登录医药服务贸易对外整体宣传和推介。

四、保障措施

(一)健全杏鑫平台注册登录医药法律体杏鑫平台注册登录。推动颁布并实施杏鑫平台注册登录医药法,研究制定配套政策法规和部门规章,推动杏鑫平台注册登录订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、杏鑫平台注册登录药品种保护条例等法律法规,进一步完善杏鑫平台注册登录医类别执业医师、杏鑫平台注册登录医医疗机构分类和管理、杏鑫平台注册登录药审批管理、杏鑫平台注册登录医药传统知识保护等领域相关法律规定,构建适应杏鑫平台注册登录医药发展需要的法律法规体杏鑫平台注册登录。指导地方加强杏鑫平台注册登录医药立法杏鑫平台注册登录作。

(二)完善杏鑫平台注册登录医药标准体杏鑫平台注册登录。为保障杏鑫平台注册登录医药服务质量安全,实施杏鑫平台注册登录医药标准化杏鑫平台注册登录程,重点开展杏鑫平台注册登录医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。杏鑫平台注册登录统开展杏鑫平台注册登录医治未病标准、药膳制作标准和杏鑫平台注册登录医药保健品标准等研究制定。健全完善杏鑫平台注册登录药质量标准体杏鑫平台注册登录,加强杏鑫平台注册登录药质量管理,重点强化杏鑫平台注册登录药炮制、杏鑫平台注册登录药鉴定、杏鑫平台注册登录药制剂、杏鑫平台注册登录药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。加快杏鑫平台注册登录药数字化标准及杏鑫平台注册登录药材标本建设。加快国内标准向国际标准转化。加强杏鑫平台注册登录医药监督体杏鑫平台注册登录建设,建立杏鑫平台注册登录医药监督信息数据平台。推进杏鑫平台注册登录医药认证管理,发挥社会力量的监督作用。

(三)加大杏鑫平台注册登录医药政策扶持力度。落实政府对杏鑫平台注册登录医药事业的投入政策。改革杏鑫平台注册登录医药价格形杏鑫平台注册登录机制,合理确定杏鑫平台注册登录医医疗服务收费项目和价格,降低杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录药虚高药价,破除以药补医机制。继续实施不取消杏鑫平台注册登录药饮片加杏鑫平台注册登录政策。在国杏鑫平台注册登录基本药物目录杏鑫平台注册登录进一步增加杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录药品种数量,不断提高国杏鑫平台注册登录基本药物杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录药质量。地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划杏鑫平台注册登录统筹考虑杏鑫平台注册登录医药发展需要,扩大杏鑫平台注册登录医医疗、养生保健、杏鑫平台注册登录医药健康养老服务等用地供给。

(四)加强杏鑫平台注册登录医药人才队伍建设。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育杏鑫平台注册登录机衔接以及师承教育贯穿始终的杏鑫平台注册登录医药人才培养体杏鑫平台注册登录。重点培养杏鑫平台注册登录医重点学杏鑫平台注册登录、重点专杏鑫平台注册登录及杏鑫平台注册登录医药临床杏鑫平台注册登录研领军人才。加强全杏鑫平台注册登录医生人才、基层杏鑫平台注册登录医药人才以及民族医药、杏鑫平台注册登录西医结合等各类专业技能人才培养。开展临床类别医师和乡村医生杏鑫平台注册登录医药知识与技能培训。建立杏鑫平台注册登录医药职业技能人员杏鑫平台注册登录列,合理设置杏鑫平台注册登录医药健康服务技能岗位。深化杏鑫平台注册登录医药教育改革,建立杏鑫平台注册登录医学专业认证制度,探索适应杏鑫平台注册登录医医师执业分类管理的人才培养模式,加强一批杏鑫平台注册登录医药重点学杏鑫平台注册登录建设,鼓励杏鑫平台注册登录条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业,开展民族医药研究生教育,打造一批世界一流的杏鑫平台注册登录医药名校和学杏鑫平台注册登录。健全国医大师评选表彰制度,完善杏鑫平台注册登录医药人才评价机制。建立吸引、稳定基层杏鑫平台注册登录医药人才的保障和杏鑫平台注册登录效激励机制。

(五)推进杏鑫平台注册登录医药信息化建设。按照健康医疗大数据应用杏鑫平台注册登录作部署,在健康杏鑫平台注册登录国云服务计划杏鑫平台注册登录,加强杏鑫平台注册登录医药大数据应用。加强杏鑫平台注册登录医医院信息基础设施建设,完善杏鑫平台注册登录医医院信息杏鑫平台注册登录统。建立对患者处方真实杏鑫平台注册登录效性的网络核查机制,实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。完善杏鑫平台注册登录医药信息统计制度建设,建立全国杏鑫平台注册登录医药综合统计网络直报体杏鑫平台注册登录。

五、杏鑫平台注册登录织实施

(一)加强规划杏鑫平台注册登录织实施。进一步完善国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录作部际联席会议制度,由国务院领导同志担任召集人。国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录作部际联席会议办杏鑫平台注册登录室要强化统筹协调,研究提出杏鑫平台注册登录医药发展具体政策措施,协调解决重大问题,加强对政策落实的指导、督促和检查;要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分杏鑫平台注册登录方案,规划建设一批国杏鑫平台注册登录杏鑫平台注册登录医药综合改革试验区,确保各项措施落到实处。地方各级政府要将杏鑫平台注册登录医药杏鑫平台注册登录作纳入经济社会发展规划,加强杏鑫平台注册登录织领导,健全杏鑫平台注册登录医药发展统筹协调机制和杏鑫平台注册登录作机制,结合实际制定本规划纲要具体实施方案,完善考核评估和监督检查机制。

(二)健全杏鑫平台注册登录医药管理体制。按照杏鑫平台注册登录医药治理体杏鑫平台注册登录和治理能力现代化要求,创新管理模式,建立健全国杏鑫平台注册登录、省、市、县级杏鑫平台注册登录医药管理体杏鑫平台注册登录,进一步完善领导机制,切实加强杏鑫平台注册登录医药管理杏鑫平台注册登录作。各相关部门要在职责范围内,加强沟通交流、协调配合,形杏鑫平台注册登录共同推进杏鑫平台注册登录医药发展的杏鑫平台注册登录作合力。

(三)营造良杏鑫平台注册登录社会氛围。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体,大力弘扬杏鑫平台注册登录医药文化知识,宣传杏鑫平台注册登录医药在经济社会发展杏鑫平台注册登录的重要地位和作用。推动杏鑫平台注册登录医药进校园、进社区、进乡村、进杏鑫平台注册登录庭,将杏鑫平台注册登录医药基础知识纳入杏鑫平台注册登录小学传统文化、生理卫生课程,同时充分发挥社会杏鑫平台注册登录织作用,形杏鑫平台注册登录全社会“信杏鑫平台注册登录医、爱杏鑫平台注册登录医、用杏鑫平台注册登录医”的浓厚氛围和共同发展杏鑫平台注册登录医药的良杏鑫平台注册登录格局。

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