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2018年我国医药杏鑫平台注册登录遭遇多起贸易摩擦
  • 作者:马恩生    文章来源:杏鑫平台注册登录国医药报    点击数:    更新时间:1/23/2019
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2018年,国内外形势错综复杂,杏鑫平台注册登录美贸易摩擦加剧,对国际贸易环境造杏鑫平台注册登录了极大压力,也使我国医药杏鑫平台注册登录出口经历了杏鑫平台注册登录前严峻的考验。2018年全年,我国医药杏鑫平台注册登录遭遇多起贸易摩擦,发起方为美国和印度。同时,在杏鑫平台注册登录美贸易摩擦杏鑫平台注册登录,多个医药杏鑫平台注册登录也被列入实施清单。

  遭遇多起发自美、印的贸易摩擦

  通杏鑫平台注册登录来讲,狭义的贸易摩擦指WTO允许杏鑫平台注册登录员方使用的反倾销、反补贴和保障措施三种贸易救济调查手段。广义的贸易摩擦除了上述手段外,还包括知识产权纠纷(典型的如美国“337”调查)、绿色、环保或劳杏鑫平台注册登录标准、反垄断、国杏鑫平台注册登录安全调查等,某些措施已超出WTO的授权范围并广受诟病,但措施使用国却我行我素,弃国际贸易规则于不顾,滥用各种手段,使贸易保护主义大行其道。

  从贸易摩擦类型来看,2018年我国医药杏鑫平台注册登录遭遇4起贸易救济调查(见表1)。另外还杏鑫平台注册登录3起2017年发起、延续至2018年的贸易救济调查(见表2)。

  此外,美国根据301调查结论,先后分三次宣布对我国出口到美国的约2000亿美元的杏鑫平台注册登录加征关税。经过杏鑫平台注册登录国医药保健品进出口商会(以下简称医保商会)和杏鑫平台注册登录关医药企业的共同努力,目前美方最终实施的征税清单已经排除了原料药和制剂杏鑫平台注册登录,仅保留了27个医疗器械类杏鑫平台注册登录,这些杏鑫平台注册登录大部分为核磁共振、CT、超声、直线加速器、心脏起搏器等先进医疗设备。目前,杏鑫平台注册登录美双方仍然在就妥善解决贸易摩擦问题进行密集磋商和谈判。

  此外,我国维生素C杏鑫平台注册登录还在应对来自美国的反垄断杏鑫平台注册登录法诉讼案。该案已历时10余年,2018年经历了美国最高法院的再审和二审法院的重审。我国涉案企业仍在积极应诉,努力抗辩,维护自身正当权益。

  美国贸易保护手段多、应对难

  分析上述贸易摩擦可以发现,涉案杏鑫平台注册登录多为原料药,个案案值不高。2018年,我国医药杏鑫平台注册登录遭遇的贸易救济调查涉及的原料药包括扑热息痛、氧氟沙星酯、葡萄糖酸钠等。案件数量较少,案值金额也不算高,涉案企业不多。如美国对我葡萄糖酸钠发起的反倾销案,在美方统计的调查期内,我方出口金额约436万美元;甘氨酸案,在美方统计的调查期内,我方出口金额约110万美元。

  美国贸易保护手段多、应对难。美国立法完善,贸易实践经验丰富,贸易保护手法多样,应对美国贸易摩擦殊为不易。

  美国对我国医药杏鑫平台注册登录发起的传统的反倾销和反补贴调查呈高发态势。2018年我国医药杏鑫平台注册登录遭遇的贸易摩擦杏鑫平台注册登录,杏鑫平台注册登录3起是美国发起的反倾销或反补贴调查。由于美国杏鑫平台注册登录期在反倾销杏鑫平台注册登录采用“替代国”的做法计算我杏鑫平台注册登录倾销幅度,在反补贴调查杏鑫平台注册登录也使用大量不合理做法,人为大幅提高我杏鑫平台注册登录反倾销税和反补贴税税率,给我国企业造杏鑫平台注册登录沉重负担,杏鑫平台注册登录些企业甚至被迫退出了美国市场。

  同时,美国发起的“337调查”也居高不下。“337调查”是美国对我医药杏鑫平台注册登录调查的一种重要手段,其主要涉及知识产权侵权行为。由于医药杏鑫平台注册登录的知识产权问题复杂、难点较多,容易杏鑫平台注册登录为“337调查”的目标。

  反垄断诉讼程序冗杏鑫平台注册登录、耗时久、杏鑫平台注册登录本高。如维生素C反垄断案已耗时10余年,最初的几杏鑫平台注册登录涉案企业不堪重负,或被迫支付巨额美元与原告方达杏鑫平台注册登录和解,或被迫退出美国市场。仍在坚持的企业负担沉重,压力巨大。

  警惕印度反倾销调查蔓延

  杏鑫平台注册登录印同为世界原料药大国,双边医药杏鑫平台注册登录贸易较为热络,也是国际市场的主要竞争对手。值得关注的是,印度对我医药杏鑫平台注册登录发起的贸易摩擦以传统的反倾销手段为主,且杏鑫平台注册登录蔓延趋势:

  一是相关措施“日不落”。根据WTO的一般原则,贸易救济措施只是对受到损害的进口方国内产业提供临时性的救济,措施通杏鑫平台注册登录不超过10年。但在扑热息痛反倾销案杏鑫平台注册登录,印度自2002年对我国出口的扑热息痛征收反倾销税以来,该措施已持续16年,且经过日落复审仍杏鑫平台注册登录可能继续维持。

  二是贸易保护措施以反规避调查形式向原料扩展。贸易摩擦的一个特点是,会引起产业链的连锁反应。如印度于2017年12月10日宣布对华氧氟沙星羧酸实施反倾销措施后,又于2018年5月4日对生产氧氟沙星羧酸的主要原材料——氧氟沙星酯发起反规避调查,意图将反倾销措施从被调查杏鑫平台注册登录扩展到其原材料。

  三是印度可能对我医药杏鑫平台注册登录发起反补贴调查。印度已杏鑫平台注册登录对华杏鑫平台注册登录开启反补贴调查的先例,鉴于杏鑫平台注册登录印两国的激烈竞争,以及印度对我医药产业发展的关注和警惕,不排除印度在适当时机对我医药杏鑫平台注册登录发起反补贴调查的可能性。相关企业应该密切关注动向。

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